BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Harga pangan global naik pada Maret 2012, dalam tiga bulan berturut-turut kenaikan terjadi pada harga biji-bijian dan minyak nabati. Kenaikan harga pangan dipicuoleh kenaikan harga minyak mentah dunia.
Pemerintah menaikkan harga bahan bakar minyak (BBM) mulai 1 April 2012. Dampak dari kenaikan harga BBM itu, dipastikan harga pangan akan naik, sehingga beban kehidupan masyarakat akan semakin berat. Kenaikan harga BBM dipastikan akan berpengaruh pada harga sembako. Dengan demikian, daya beli masyarakat akan menurun. Padahal, sembako adalah kebutuhan masyarakat yang harus dipenuhi setiap hari. aEsKalau BBM sudah naik, pasti beras naik, minyak goreng naik, gula naik, dan barang-barang lainnya juga naik,. kenaikan harga BBM yang akan dilakukan karena seolah-olah pemerintah tak punya opsi lain. Padahal, jika pemerintah mau serius, masih ada opsi lain yang bisa ditempuh agar harga BBM tidak terus naik. Kesimpulannya, manajemen energi Indonesia memang butuh banyak pembenahan. Opsi yang seharusnya dilakukan pemerintah sejak dulu, adalah mengolah minyakhasil dalam negeri sendiri, terutama untuk minyak tanah dan premium. Sudah saatnya mengolah minyak tanah sendiri. Indonesia harus punya banyak mesin pengolahan minyak. APBN kita yang sebesar 1.435 Triliun cukup untuk itu. Ini untuk kepentingan jangka panjang.
Sejumlah kebutuhan pokok khususnya pangan di berbagai daerah sejak ditundanya kenaikan harga BBM pekan ini mulai menunjukkan kenaikan. Kebutuhan pangan, seperti cabai, beras, bawang merah dan putih, daging dan telur ayam, gula pasir, naik sekitar 30-75% bahkan bisa mencapaidua kali lipat dengan kalau dilihat dari faktor musim dan yang meningkat tajam adalah cabai keriting dan cabai merah dengan lonjakan hargahingga mencapai dua kali lipat.
Praktek nya dalam ilmu-ilmu Ekonomi, harga merupakan salah satu faktor utama-- meskipun bukan faktor satu-satunya yang mempengaruhi pilihan pembeli. Harga menjadi faktorutama pilihan pembeli semakinterlihat di antara kelompok-kelompok miskin. Namun, harga bukan menjadi faktor utama pilihan pembeli bagi masyarakat yang mampu/kaya. Namun, teori inihanya berlaku bagi produk-produk di luar kebutuhan bahan pangan. Untuk kebutuhan bahan pangan yang termasuk kebutuhan primer, akan memiliki dampak garis lurus dengan turunnya pembelian pada kebutuhan sekunder dan pertumbuhan ekonomi.
Singkat kata kita bisalihat dari situasi pasar dan kondisi pasar yang begini beberapa gambaran. Pertama ,Jika harga barang primer meningkat, sementara pendapatan tetap, akan menyebabkan harga barang sekunder pun akan meningkat. Kedua , Pembelian terhadap barang sekunder pun akan menurun. Ketiga, Perubahan harga barang konsumsi menyebabkan tingkat substitusi (pergantian)terhadap barang konsumsi akan berubah pula.
Dengan demikian, dari penjelasan di atas, maka harga kebutuhan primer harusdikendalikan oleh pemerintah.Jika tidak, maka akan terjadi kelesuan ekonomi negara, yang berimbas pada penurunan daya saing produklokal dan penurunan pertumbuhan ekonomi.
B. Perumusan
Masalah
Berdasarkan
uraian pada latar belakang di atas, maka masalah-masalah yang akan dirumuskan
adalah sebagai berikut:
1. Apa penyebab terjadinya kenaikan
harga kebutuhan pokok bagi masyarakat ?
2. Bagaimana dampak kenaikan harga
kebutuhan pokok bagi masyarakat miskin ?
3. Apa solusi kenaikan harga
kebutuhan pokok bagi masyarakat miskin ?
BAB II
PEMBAHASAN
A. Kenaikan harga BBM
Keputusan sidang paripurna DPR yang menunda kenaikan harga Bahan Bakar Minyak (BBM) ternyata tidak membuat harga bahan kebutuhan bahan mentah pangan terkoreksi ke harga normal. Harga terus melambung tinggi menunjukan pemerintah tidak memiliki sistem yang jelas tentang tata niaga kebutuhan pokok. "Harga kebutuhan pokok yang tetap melambung tinggi menunjukan pemerintahtidak pernah serius dalam menata sistem perekonomian nasional, salah satunya terkaittata niaga kebutuhan pokok,"kata Anggota Komisi IV DPR RI Rofi Munawar dalam keterangan tertulisnya di Jakarta, Senin (2/4/2012).
Kenaikan harga minyak mentah dunia menjadi alasan bagi pemerintah dalam mendorong perubahan APBN-P 2012 untuk subsidi BBM. Kemudian, kenaikan harga bahan pokok yang terjadi saat ini bukan hanya karena spekulan atau adanya penimbunan barang.
Di sisi lain murni karena adanya ketidakpastian harga BBM. Sehingga banyak distributor yang menunda belanja pasokan sambil menanti keputusan naik atau tidaknya harga BBM. Dua situasi diatas menunjukkan bahwa sistem kita sangat rapuh, sehingga mudah sekali dipengaruhi faktor eksternal.
B. Dampak kenaikan harga
Melambungnya harga kebutuhan pokok menyebabkan masyarakat dihadapkan pada persoalan ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Apalagi pendapatan tidak mampu mengimbangi kebutuhan yang harusdi penuhi. Beberapa industri kecil skala rumah tangga juga terpaksa gulung tikar dan tutup. Bagaimana tidak, beberapa industri rumah tangga seperti industri tahu dan tempe, industri kerupuk hingga penjual gorengan, untuk mendapatkan bahan bakunya saja mereka sudah kehabisan modal, belum lagi untuk membeli minyak tanah dan minyak goreng yang harganya tak terjangkau. Beberapa industri yang masih berjalanpun terpaksa mengurangi jumlah produksinya meskipun mereka harus merugi karena tidak bisa menaikkan harga jual. Dalih karena hal itu sudah menjadi pekerjaanlah yang membuat mereka tetap bertahan untuk melakukan pekerjaan itu, selain memang tidak ada pilihan usaha dan pekerjaan lain yang akan dilakukan.
Akan tetapi, beberapa orang ada pula yang beralih pada profesi baru, yang semula berdagang gorengan akhirnya memilih menjadi tukang becak, berdagang buah- buahan, buruh bangunan dan lain sebagainya. Meskipun hal itu bukanlah solusi yang dapat menghindarkan mereka dari ketidakmampuan menjangkau mahalnya harga kebutuhan mereka, karena tetap saja mereka kesulitan memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari akibat hasil yang diperoleh dari pekerjaan baru tersebut tetap saja tidak cukup untuk membeli satu liter minyak goreng.
Dampak yang diakibatkan dari kenaikan harga ini sangat luar biasa bagi rakyat miskin, jumlah warga miskin akan bertambah banyak jumlahnya karena semakin banyaknya warga banyak yang tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya. Disamping berakibat pada kesulitan dan kesengsaraan untuk memenuhi kebutuhan, juga berakibat pada ketidakmampuan untuk mencapai kualitas hidup dan kesejahteraannya yaitu pemenuhan gizi, kesehatan dan pendidikanya. Bagaimana mungkin mereka mampu memenuhi gizi jika mereka hanya mampu makan sehari sekali tanpa lauk yang memadai. Jangankan teluratau daging, tahu tempe saja tak mampu dibeli lagi olehnya. Bagaimanapula mereka akan membiayai kesehatan hidup dan pendidikan anak-anaknya jika untuk membeli beras saja mereka tidak mampu. Situasi ini mengakibatkan masyarakat miskin terhimpit dalam situasi kemiskinan yang absolut.
Kemiskinan absolut merupakan kriteria yang disebut apabila terjadi suatu kondisi ketika tingkat pendapatan seseorang tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan pokoknya seperti pangan, sandang, papan, kesehatan, dan pendidikan. Sedangkan disebut kemiskinan relatifadalah perhitungan kemiskinan berdasarkan proporsi distribusi pendapatan dalam suatu daerah. Dikatakan relatif karena lebih berkaitan dengan distribusi pendapatan antar lapisan
C. Cara bijak
untuk menanggulangi kenaikan harga bahan pokok
Solusi yang dapat ditawarkan untuk meredam ini mungkin bisa diharapkan dari operasi pasar dan pelaksanaan pasar murah di beberapa titik konsumsi di seluruh Indonesia. Pemerintah berencana akan melaksanakan pasar murah serentak di 50 titik konsumsi atau kota besardi seluruh Indonesia. Operasi pasar seperti ini dapat bermanfaat untuk mengendalikan faktor psikologis pasar yang dipicu oleh ekspektasi positif seperti disebutkan di atas, agar kenaikan harga pangan tidak terjadi secara permanen.
Pada saat operasi pasar murah, pemerintah dapat menyampaikan pesan kepada spekulan tentang keseriusan upayanya dalam menjaga stabilisasi harga pangan pokok. Sasaran pasarmurah dapat dibagi mejadi dua kelompok. Kelompok pertama adalah masyarakat umum dan konsumen di kota besar, yang telah demikian berat harus menanggung kenaikan harga pangan secarabersamaan.
Kelompok kedua adalah masyarakat miskin yang hidup di kantong-kantong kemiskinan di perkotaan (dan perdesaan). Sasaran pasar murah bagi kelompok kedua ini hanya akan efektif apabila dilaksanakan secara terpadu dengan tingkatan pemerintah yang paling bawah, dalam hal ini Kepala Desa, beserta aparatRukun Warga dan Rukun Tetangga, yang seharusnya memiliki informasi lengkap tentang status warga miskin diwilayah kerjanya.
Faktor pemicu kenaikan harga pangan adalah kinerja pasokan yang sedikit terganggu, walau pemerintah berkali-kali membantah bahwa pasokan pangan aman dan terkendali. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa sistem produksi dan sistem distribusi beberapa pangan terganggu karena kualitas sarana dan prasarana transportasi banyakrusak. Beberapa media nasional dan daerah melaporkan rusaknya jalan di beberapa ruas di Pantai Utara Jawa, buruknya jalan Lintas Tengah dan Lintas Timur di Sumatera, sebagai dua poros utama jalru distribusi pangan.
Sebagaimana diketahui, aktivitas ekonomi di Pulau Jawa dan Sumatra merupakan 84 persen penyumbang terhadap kinerja ekonomi nasional atau Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia. Betapa besar dan dahsyatnya apabila sarana infrastruktur di Jawa dan Sumatra terganggu. Dampak buruk yang ditimbulkannya tidak hanya ditanggung konsumen di perkotaan, tetapijuga harus ditanggung oleh petani di pelosok perdesaan. Kenaikan harga pangan kali ini sedikit sekali yang dapat dinikmati petani karena persentase kenaikan harga di tingkat konsumen jauh lebih besar dibandingkan dengan persentase kenaikan harga di tingkat produsen.
Solusi yang dapat ditawarkan untuk mengatasi faktor produksi dan distribusi ini adalah peningkatan produksi pangan dan pertanian yang diikuti dengan perbaikan sarana dan prasarana infrastruktur vital, terutama jalan negara sampai jalan desa. Peningkatan produktivitas pangan (per satuan lahan dan per satuan tenaga kerja) wajib menjadi acuan strategi kebijakan, karena Indonesia tidak dapat mengandalkan cara-cara konvensional dan sistem budidaya yang telah diadopsi selama 40 dekade terakhir.
Pada aspek distribusi, selain upaya pemberantasan atau pengurangan pungutan resmi dan tidak resmi terhadap perdagangan komoditas pangan, perbaikan jaringan jalan dan infrastruktur vital lain menjadisesuatu yang hampir mutlak. Rencana perbaikan jalan negara, jalan provinsi, kabupaten, sampai pada jalan desa dan jalan produksi usahatani, wajib segera diwujudkan. Masa-masa mudikmenjelang lebaran adalah momentum yang tepat untuk segera merealisasikan tender beberapa proyek infrastrukturyang tertunda karena menunda kepastian pengesahan Anggaran Pembangunan dan Belanja Negara Perubahan (APBN-P).
Kenyataan di lapangan, walaupun APBN-P tersebut telah disahkan, para aparat birokrasi yang terlalu hati-hati masih sering memberikan alasan yang sulit diterima akal sehat untuk tidak segera merealisasikan proyek infrastruktur yang terbengkalai. Misalnya, mereka berargumen masih menunggu kepastian pembiayaan beberapa tahun ( multi-years ) yang akan ditetapkan pada APBN 2011 mendatang. Maksudnya, para pemimpin di tingkat pusat dandaerah wajib memberikan pengarahan kepada staf dan anak-buah agar segera memberikan prioritas perbaikan sekian macam infrastruktur ekonomi sangat vital itu. Tindakan tegas terhadap mereka yang melakukan harus dibuat.
Faktor ketiga yang memicu kenaikan harga pangan adalah perubahan iklim atau tepatnya musim kemarau basah yang diperkirakan masih akan berlangsung sampai November2010. Gangguan produksi memang tidak terlihat pada musim panen raya padi April-Mei lalu, walaupun hal itu tidak berarti bahwa kualitas gabah akan lebih baik karena musim panen yang basah akanselalu meningkatkan butir mengapur dan derajat patah yang semakin tinggi. Akibat berikutnya, petani tidak menerima harga jual gabah yang layak, walaupun sebenarnya masih lebih tinggi dibandingkan harga jual gabah tahun-tahun sebelumnya.
Dengan harga faktor produksi yang juga ikut meningkat, maka tingkat keuntungan relatif petani padidi Indonesia juga tidaklah terlalu tinggi. Demikian pula, rendahnya pasokan cabe dan produk hortikultura lain juga ikut memicu eskalasi harga komoditas penting bagi konsumsi rumah tangga dan industri kuliner Indonesia. Ancaman fenomena bulan basah La Nina masih akan mengganggu dan meningkatkan harga eceran pangan pokok pada siklus panen raya tahun 2011, sehingga Indonesia wajib melakukan analisis penilaian risiko ( risk assessment ) terhadap perubahan-perubahan yang disebabkan faktor eksternal tersebut.
Analisis serupa juga wajib dilakukan terhadap beberapa komoditas pangan Indonesia yang berasal dari impor, terutama gandum, karena beberapa negara produsen gandum di Eropa Timur mengalami gangguan musim kemarau yang diperkirakan mengurangi produksi dan cadangan gandum dunia secara signifikan.
Solusi yang dapat ditawarkan untuk menanggulangi faktor perubahan iklim ini memang tidak ada yang berdimensi jangka pendek, karena prosesadaptasi dan mitigasi memerlukan waktu dan prosespenyesuaian yang relatif lama.Namun demikian, strategi penguatan cadangan pangan di tingkat pusat melalui PerumBulog, serta di daerah melalui divisi regional dan sub-regional di tingkat provinsi dan kabupaten/kota dapat dijadikan langkah penting dalam jangka menengah.
Paling tidak, untuk menjaga tingkat aman dan stabilitas harga pangan yang lebih berkelanjutan, cadangan beras yang dikuasai Bulog harus di atas 1,5 juta ton ataulebih. Cadangan beras pemerintah (CBP) di bawah 1 juta ton bukan angka yang aman dalam mengantisipasi eskalasi harga pangan pokok. Artinya, penanggulangan lonjakan harga pangan ini memerlukan kombinasi solusi jitu pada tingkat keputusan politik dengan presisi tinggi pada tingkat teknis ekonomis.
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan
Seharusnya pemerintah lebih siap akan segala kebijakan-kebijakan yang mereka buat. Tatanan pemerintahan yang sudah ada sebelumnya mereka lupa atau kenapa terlihat hanya semena-mana kepada rakyat kecil. Indonesia mungkin setelah ditinjau dari beberapa aspek banyak kekurangan di berbagai bidang. Khusus nya tak usah jauh-jauh bahan baku pangan yang terlampau jauh dari harga yang sebelumnya menjadi bukti pemerintah harus meninjau ulang kebijakanya. Keadaan atau untuk kepentingan pribadi sekelompok orang dengan kenaikan BBM yg seharusnya sudah dinaikan pada tanggal 1April 2012. Tapi yang akhirnya ditunda hanya saja laen lagi urusan dengan hargabarang kebutuhan primer seperti pangan. Harga jauh melonjak dari harga normal. Mungkin pemerintah bisa mengembalikan harga sesuai harga normal yang semestinya. Ini dirasa berat bagi masyarakat yang tergolong golongan kelas menengah ke bawah yang sangat memberatkan beban yang meraka pikul.
Sebagai pertimbangan pemerintah dalam mengambil keputusan yang bijak untuk kembali menormalkan harga pasar yang terus melonjak naik. Agar bisa kembali normal walaupun BBM tak jadidinaikan hanya tetap saja kebutuhan pokok yang terus naik. Pemerintah kini mungkin sudah lebih dewasa akan segala kebijakan. Mereka sekarang dituntut agar bisa mensejahterakan rakyatnya agar tidak ada lagi kelaparan, pengangguran sampai tidak kuat mental(stres). Jadikan lah Indonesia bumi pertiwi ini sebagai Negara yang tentram bagaimana ini sudah dijelaskan dalam Pancasila danUUD 45.
3.2 Saran
Secara pribadi kami penulis menyadari bahwa dalam pembuatan makalah ini masih banyak terdapat kekurangan atau kejanggalan. Untuk itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi kelancaran dalam pembuatan makalah selanjutnya.
DAFTAR PUSTAKA
· http://aksesdunia.com/2012/ibu-ibu-paling-merasakan-dampak-kenaikan-harga-bbm/\
· http://www.abdurrahmancenter.com/index.php/artikel/1241-kenaikan-harga-sembako-masalah-dan-solusi
· http://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/12/04/06/m20uqj-kenaikan-harga-minyak-picu-inflasi-harga-makanan
· http://fararirureroduty.blogspot.com/2010/11/solusi-kenaikan-harga-pangan-pokok.html
· http://metrotvnews.com/read/analisdetail/2010/08/13/59/Solusi-Kenaikan-Harga-Pangan-Pokok
· http://nasional.kontan.co.id/news/harga-pangan-naik-konsumen-kian-pesimistis/2012/04/07
· http://wisnusukma.blogspot.com/2012/04/v-behaviorurldefaultvmlo.html
